17 сентября в Доме конфедерации профсоюзов в Вильнюсе состоялась конференция Независимого профсоюза (НП) ИАЭС, участники которой обсудили проект нового Трудового кодекса и приняли обращение к Сейму и Правительству ЛР.

Докладчики

Сразу нужно пояснить, почему конференция проходила в Вильнюсе. Дело в том, что НП ИАЭС пригласил на свою конференцию тех людей, которые непосредственно принимают участие в работе над новым Трудовым кодексом (далее – ТК).

Это член Сейма Альгимантас Думбрава, председатель Конфедерации профсоюзов Литвы, член Трехстороннего совета Артурас Черняускас, председатель Литовской федерации профсоюзов промышленников Юозас Невераускас, доктор права Нериюс Касиляускас – правовед, адвокат, один из авторов ныне действующего ТК, представитель Конфедерации профсоюзов в Трехсторонней комиссии, а также профессор Вильнюсского университета Ромас Лазутка. Кроме них в работе конференции принял участие еще один гость – Видас Баушявичюс, председатель профсоюза ГП «Vilniaus energija».

Именно для того, чтобы обеспечить высокий уровень конференции, получить информацию и ответы на вопросы от тех, кто сегодня непосредственно участвуют в дискуссиях по новой социальной модели и отстаивают права работников, и было решено провести конференцию в Доме конфедерации профсоюзов, который находится в нескольких шагах от Сейма, где сегодня проходит обсуждение статей нового ТК.

Открывая конференцию, председатель НП ИАЭС Владимир Драник сказал: «Новый Трудовой кодекс касается не только каждого работающего человека, но и каждого взрослого жителя Литвы, ибо принимаются около 40 законодательных актов, которые будут касаться и пенсионеров, и людей с недугом. Сегодня мы должны разобраться, что принесет людям Литвы новый Трудовой кодекс, в чем его плюсы и минусы. Недавно премьер А. Буткявичюс говорил, как будет хорошо всем, когда будет принята эта новая социальная модель. Но так ли это? Сегодня мы вместе с нашими гостями подробно рассмотрим некоторые важнейшие части нового ТК".

А. Думбрава: «Предчувствие бури»

Наш парламентарий рассказал о том, как проходит обсуждение нового ТК в Сейме, отметив при этом: «При обсуждении новой социальной модели возникает ощущение надвигающейся бури».

И, вероятно, это "предчувствие бури" неслучайно. По мнению А. Думбравы, в новой социальной модели много плюсов для работодателя и несопоставимо мало для работника. «Среди членов Сейма множество разных мнений. Те парламентарии, которые связаны с бизнесом, аплодируют, говоря, что новый кодекс очень хорош. Они утверждают, что вырастет производство, произойдет либерализация трудовых отношений и Литва продвинется вперед.

Но что получит трудящийся? Если сейчас действуют более жесткие законы, и то происходит множество нарушений – часто при увольнении человек не только не получает выходного пособия, но даже своей зарплаты. Тогда что же будет при новой модели? Продление рабочей недели, уменьшение выходного пособия – все это заставляет нас нажимать на тормоза", - сказал член Сейма.

После выступления нашего парламентария члены профсоюза высказали ему свой наказ. "Спросите «сеймунасов»: кто их выбирал, и за чьи интересы они голосуют? Когда выборы, то говорят, что они избранники народа, но голосуют за законы, которые не очень-то хороши для людей, а хороши для тех структур, которые их кормят. Это очевидно. И получается, что те, которые их избрали, остаются забытыми. Так они кто – избранники народа или каких-то структур?" – спросила Лаймуте Новосельскене.

«Я согласен с Лаймуте, - сказал В. Драник. – Нам для встречи с правлением (ИАЭС) и знакомством с председателем правления – новым вице-министром - потребовалось содействие А. Думбравы. Это говорит о том, что нормального диалога с властью не существует. Он условный».

В. Драник подчеркнул, что очень важно, чтобы в Трудовом кодексе были прописаны условия согласования с профсоюзом по ряду важных для работников вопросов: "Я с трудом представляю добрых работодателей, которые пожелали бы тратить деньги и добровольно брать на себя обеспечение тех социальных гарантий, которые закон не обязывает делать".

Далее слово было предоставлено А. Черняускасу, который работает в составе Трехстороннего совета. Напомним, что Трехсторонний совет – это орган, в который входят представители правительства, бизнеса (Конфедерация промышленников Литвы) и профсоюзы.

Какими будут выходные пособия?

А. Черняускас, рассказывая о работе над новым ТК, сказал: «Наше положение в Трехстороннем совете достаточно трудное, потому что правительство поддерживает работодателя. В новом ТК мы насчитали 50 отрицательных пунктов для работников и только примерно 8 в их пользу. Вот такое соотношение.

Очень остро обсуждается вопрос сроков предупреждения об увольнении работника и сумма выходного пособия, а также источники их финансирования. По действующему Трудовому Кодексу, выходные пособия полностью должен финансировать работодатель (за исключением случаев банкротства предприятия). По проекту нового Трудового Кодекса предлагается уменьшение и сроков предупреждения, и суммы выходных пособий в разы. Разумеется, профсоюзы не согласны с позицией, при которой либерализация трудовых отношений происходит только за счет самого слабого звена – работника.

Н. Касиляускас: «Ниже – только Болгария и Румыния»

Следующий докладчик – доктор права Нериюс Касиляускас продолжил тему выходных пособий, а также рассказал о сроках предупреждения об увольнении. «Предупреждения об увольнении и выходные пособия уменьшаются до 1 месяца. «Нам говорят: посмотрите, какая с этим ситуация в Европе. Мы сделали такой анализ. Литва на сегодняшний день – примерно посередине. И теперь нам предлагается уровень Румынии и Болгарии. Только эти две страны имеют такой низкий уровень выходных пособий и предупреждений об увольнении, который нам предлагается внести в новый ТК», – рассказал Н. Касиляускас.

Доктор права, который, кстати, владеет информацией обо всех Трудовых договорах европейских стран, пояснил, что представители бизнеса, предлагая низкие сроки предупреждения об увольнении и лишь месячную выплату выходных пособий, обосновывают это тем, что в таком случае им будет проще (безбоязненно) принимать работников. Поскольку в случае неудач в бизнесе они не понесут больших расходов при увольнении персонала. И когда у них не будет риска, тогда они смогут создать больше рабочих мест и платить более высокие зарплаты.

«Но мы говорим им: «Да, хорошо, вы сможете дешево уволить работника. Но посмотрите: разве реформа в Болгарии и Румынии позволила создать рабочие места, увеличить зарплаты»? Этот пример показывает, что это только теория: создание новых рабочих мест из-за возможности дешево уволить работника, - сказал Н. Касиляускас. – И, как отмечал А. Черняускас, или мы не соглашаемся с минимальными выходными пособиями, или же должен быть создан Фонд по выплате дополнительных пособий при увольнении.

Члены НП ИАЭС задали вопрос: «А как будет с нами, будет ли изменен Закон о социальных гарантиях работникам ИАЭС»? Н. Касиляускас ответил: «Когда будет принят новый ТК, дойдут и до изменения Закона о социальных гарантиях и Закона о госслужащих».

О вредных условиях труда

Н. Касиляускас разъяснил политику отказа от доплаты за работу во вредных условиях труда: «Это пример того, как плохо переносятся европейские директивы на национальную почву. Европейское право говорит, что нельзя продавать свое здоровье за деньги, и вредные условия труда должны быть устранены. А что сделали у нас? Были вредные условия, был коэффициент доплаты. И тогда написали в законе, что этих коэффициентов нет. А работники, как работали в этих условиях, так и работают. Вредные условия не исчезли, но исчезла доплата за них. Европейское право гласит, что эти условия нужно не создавать, но они есть.

Мы говорим: если есть такие условия, надо платить. Но аргумент создателей ТК таков: если есть вредные условия труда, то, наверное, работник договорился с работодателем на большую зарплату. Но мы говорим, что в ТК должно быть определено, что в Колдоговоре должна быть оговорена доплата за опасные (особые) условия труда».

(В Колдоговоре ИЭАС это определено, но не все профсоюзы такие настойчивые. – Прим. ред.).

Колдоговор – только для членов профсоюза?

Н. Касиляускас рассказал о том, что в новом ТК предлагается изменить представительство работников: «Теперь предлагается создавать Рабочие советы на всех предприятиях, численностью свыше 50 человек, даже там, где есть профсоюзы. Им будет дана функции «информации и консультации». Они получат информацию, и с ними будет вести консультации работодатель. А профсоюзы будут работать по Колдоговорам.

Сегодня профсоюзы представляют всех работников, и не надо даже спрашивать не члена профсоюза о том, чтобы на него распространялось действие Колдоговора – так установлено законом.

Теперь хотят учесть тот факт, что не член профсоюза может сказать: «Как это будут представлять против моей воли КД, который определяет мои права и обязанности»? Закон гласит, что профсоюз не может ухудшить условия труда. А член профсоюза может сказать: «Я плачу взносы, активно участвую, принимаю риск перед работодателем, в случае чего буду первый в листе увольнения. А Колдоговор распространяется и на не члена профсоюза, который ничего не делает».

Так вот теперь предлагается, чтобы профсоюз в КД представлял бы только своих членов. А другие могут идти к консультантам, к соседу и там спрашивать, кто им поможет. А если придет в профсоюз, то там могут попросить взносы и тогда представлять интересы этого работника – не члена профсоюза.

Создатели ТК поясняют это предлагаемое новшество так: «У нас была цель, чтобы в Литве было больше Колдоговоров. А чтобы их было больше, надо усилить профсоюзы. И это аргумент «за» - когда профсоюз представляет только своих членов, и КД распространяется только на них.

С одной стороны, членство в профсоюзах может возрасти. Но с другой стороны, по европейскому праву, нельзя запретить распространять КД на всех работников. И это может сделать работодатель. По опыту Германии и других стран мы видим, что работодатели, не желая усиления профсоюзных рядов, так и поступают – распространяют КД на весь коллектив.

Мы (представители профсоюзов) попросили: если будет распространение КД для всех работников, то это должно быть установлено самим Колдоговором. И в этом будет шанс для профсоюза просить у администрации плату для обеспечения КД, если он будет распространяться на весь коллектив», - рассказал о возможных изменениях в вопросе КД Нериюс Касиляускас.

Этот же вопрос осветил в своем докладе и А. Черняускас, который сказал, что вопрос о том, будет ли КД распространяться на весь коллектив, пока остается открытым.

Хорошие новости

К однозначно положительным изменениям, предлагаемых новым Трудовым кодексом, Н. Касиляускас отнес такие положения, как охрана личных данных, запрет насилия на рабочем месте и отпуск для учебы.

Конечно, первые две поправки представляются достаточно формальными, но обязательное предоставление 10-дневного отпуска на учебу (в год) и его оплаты в 50-проц. размере зарплаты, безусловно, хорошая новость.

Контракты на неустановленное время работы

Юозас Невераускас рассказал о контрактах на неустановленное время работы: «Работодатель может сказать: «Мы вас принимаем на работу, позвоним, когда вы нам потребуетесь». И работник может ждать день, два, три и т.д. Работника могут пригласить только, например, на 8 часов, при этом вычтут из заработка все налоги, которые полагаются. Сколько работники будут работать, решает работодатели. Но даже они сами говорят, что таким образом поощряется нелегальная работа».

Тему продолжил Н. Касиляускас: «Если к такому работодателю придет инспекция по труду, то работодатель всегда может сказать, что именно в этот день вызвал работника. Если, например, сейчас вы работаете на полставки, но работодатель не обеспечивает вас работой на этот срок, он платит за простой. А если вы работаете больше, чем на 0,5 ставки, он обязан заплатить сверхурочные. А если будет принято это положение в новом ТК, то тогда не будет платы ни за простой, ни за сверхурочные часы».

Когда будет принят новый ТК?

Сейчас ответить на этот вопрос трудно, хотя правительство и форсирует принятие ТК, говоря о том, что большинство его статей согласовано и осталось совсем немного. Действительно, из 266 статей нового ТК согласовано около двухсот – тех, которые являются достаточно формальными и очевидными, но более чем за 40 статей идет борьба, методы которой не всегда прозрачны. Например, А. Думбрава рассказал, что при обсуждении статей нового ТК на заседании социального комитета Сейма выяснилось, что некоторые пункты тех документов, которые попали в Сейм, не были согласованы с Трехсторонним советом. Об этом же говорил и Ю. Невераускас: «Правительство согласовывает некоторые статьи с министерствами, минуя Трехсторонний совет».

«Все должно происходить честно, - сказал А. Думбрава. - Если документ согласован в Трехстороннем совете, то в таком виде он и должен попадать в Сейм».

Работа продолжается

По итогам конференции НП ИАЭС выработал обращение, которое направил в правительство и Сейм. В нем, в частности, говорится: «Предлагаемый правительством проект Трудового кодекса негативно повлияет на развитие, социальную защиту жителей как Висагинаса, так и Литвы в целом, и спровоцирует еще большую эмиграцию из Литвы.

Предлагаемое в ТК тотальное введение суммарного учета рабочего времени, повсеместное заключение срочных трудовых договоров на работы, носящие постоянный характер, использование временного трудоустройства, раздробление рабочего дня и т.д. негативно повлияют на рынок труда Литвы и не будут стимулирующим фактором для создания новых рабочих мест».

Гости конференции поблагодарили Независимый профсоюз ИАЭС за проявленную инициативу. Ю. Невераускас сказал, что примеру НП последуют другие профсоюзы Федерации работников промышленности, которые, как и НП ИАЭС, направят обращения к правительству и Сейму.

Поддержал деятельность НП ИАЭС и эксперт Еврокомиссии по вопросам политики занятости и рынка труда доктор, профессор Богуслав Гружевский. В своем письменном обращении к участникам конференции он сказал: «Поддерживаю необходимость повышать гибкость трудовых отношений в Литве, однако не за счет социальной защиты и уровня жизни»,- и высказал свои наилучшие пожелания в успешной работе Независимого профсоюза.

Р. Лазутка: «Не у тех собирают налоги»

Проф. Ромас Лазутка, имеющий большой опыт работы в Трехстороннем Совете и являющийся ярким представителем академической общественности, подробно рассказал о том, какие предложения вносят ученые для уменьшения взносов в «СоДру», о том, как могут измениться пенсии по нетрудоспособности и многое другое, что, по его мнению, могло бы положительно повлиять на экономический рост Литвы. В частности, в качестве примера, он рассказал о том, что и литовские, и другие европейские эксперты в области экономики советуют Литве пересмотреть фискальную политику и повернуться в сборе налогов в другую сторону, например, задуматься о возврате миллионных НДС крупным концернам и т.д.

Что осталось «за кадром»

К сожалению, в рамках газетной статьи невозможно охватить все, о чем говорилось на конференции. За «кадром» остались вопросы о суммированном рабочем времени, о продолжительности рабочей недели, а также большая часть выступления проф. Р. Лазутки, том числе и о пенсиях по нетрудоспособности. Если читатели изъявят желание, мы осветим эти вопросы в отдельных небольших статьях.