Заседание Совета, которое состоялось 29 января, прошло на удивление мирно и очень быстро: вопросы принимались практически без дебатов. А ведь первый вопрос - «Изменение Порядка предоставления денежной социальной помощи малоимущим жителям Висагинского самоуправления» - таил в недрах этого 32-страничного документа одну из острейших проблем. А именно: «Назначение и прерывание компенсаций».

Скольким висагинцам уже урезали компенсацию

Решение о том, чтобы наказывать лишением компенсации за отказ от реновации, было принято не вчера: соответствующие изменения в Закон ЛР о предоставлении денежной социальной помощи малоимущим были внесены еще в 2013 году.

Эти изменения и позволили использовать рычаги для продвижения реновации, а именно: лишать граждан, имеющих право на компенсацию за отопление и воду, сначала 50% компенсации, а со следующего отопительного сезона и вовсе ее не выплачивать, но не более чем в течение трех отопительных сезонов.

(Оценку таких мер пока оставим за рамками данной статьи, чтобы не отвлекаться от темы заседания Совета.)

На основании закона и принятых в соответствии с ним решений Совета наше самоуправление еще в прошлом отопительном сезоне лишило двух собственников квартир в доме по Ветерану, 6 половины компенсации. Напомним, что этот дом стал первым, который решил проводить реновацию, и две женщины не подписали согласие на нее, за что им и была урезана компенсация.

В ноябре прошлого года, когда процесс проведения собраний по сбору подписей за реновацию пошел дальше, 50% компенсации лишились еще 58 собственников квартир в 16-ти домах, где проводились собрания. Так что весь этот механизм уже был запущен - еще до принятия нового Порядка.

Суть вопроса

Какие же изменения было предложено утвердить членам Совета на последнем заседании?

Об этом мы поговорили с заведующей отделом социальной помощи Йолитой Забулите.

- Необходимость изменения Порядка предоставления денежной социальной помощи жителям Висагинского самоуправления была вызвана внесением изменений в Закон о местном самоуправлении и в Закон о предоставлении денежной социальной помощи малоимущим. И на основании этих законодательных актов ЛР самоуправление обязано внести изменения в свои правовые акты?

- Совершенно верно. Теперь, согласно изменениям, выплата компенсаций - это самостоятельная функция самоуправления.

- Уменьшение и лишение компенсаций - один из самых болезненных вопросов, поэтому остановимся на нем подробнее. Есть ли в самом Законе о предоставлении денежной социальной помощи малоимущим пункт о том, чтобы снижать, а затем и лишать компенсаций малоимущих, если они не согласны с проведением реновации?

- Да, этот пункт есть в нынешнем законе, как и в том, который действовал до 1 января 2015 года. Закон гласит, что жители многоквартирных домов, получающие компенсации, обязательно должны участвовать в реновации и принимать участие в собраниях о ее проведении.

- В чем отличие нынешнего и прежнего законов?

- Прежде компенсация снималась с тех, кто не согласился на проведение реновации - вне зависимости от того, будет дом реновироваться или нет. По нынешнему закону и по нашему Порядку предоставления денежной помощи, если реновация дома проводится, то малоимущий, который не дал согласия на ее выполнение, не будет лишаться компенсации, поскольку проект реновации осуществляется. То есть в данном случае малоимущий не повлиял на процесс модернизации дома. Тем висагинцам, которым была урезана компенсация, но их дома согласились на реновацию, мы восстановили компенсацию.

- А если подавляющее большинство жителей не согласились с реновацией, и два-три голоса малоимущих, несогласных с реновацией, все равно не могли бы повлиять на процесс, им уменьшат компенсацию?

- Да, уменьшат, потому что реновация не проводится, и они тоже повлияли на это.

- Что было бы, если бы Совет не проголосовал за это решение - принятия изменений Порядка предоставления денежной социальной помощи малоимущим жителям Висагинского самоуправления?

- Тогда продолжал бы действовать прежний Порядок, и статью закона об уменьшении компенсации все равно должны были бы применять. Разработанный новый Порядок более мягкий, нежели предыдущий. Некоторые статьи закона мы подкорректировали, и теперь Порядок содержит ряд пунктов, которые дают самоуправлению возможность действовать более мягко, чем прописано в законе.

Например, согласно закону нельзя назначать компенсацию тем, чье имущество превышает норму. У нас установлено превышение нормы в 15%, вопрос о назначении компенсации может быть вынесен на комиссию, которая рассмотрит все обстоятельства. Хотя по закону можно было бы при превышении нормы имущества уже не назначать компенсацию. То есть мы оставляем резерв, возможность принимать более мягкие решения.

В этот Порядок, кроме компенсаций, мы вписали некоторые практические ситуации, которые не учитывает закон, но их необходимо решить.

И свекровь теперь родня

- Какие еще изменения внесены в этот документ?

- Те люди, которые имеют индивидуальные предприятия, прежде должны были стоять на бирже, чтобы получать пособия. Теперь это требование отменено: если они получают зарплату не ниже минимальной, им не нужно состоять на учете биржи труда.

Также есть изменения по тем людям, которые не стоят на бирже труда, но получают социальное пособие, поскольку ухаживают за близкими родственниками. Раньше, например, только мать официальной жены (мужа) считалась близким родственником, а мать сожительницы (сожителя) - нет. Теперь понятие близкого родственника расширено. Ведь женщинам или мужчинам, присматривающим за тяжелобольными родственниками, зачастую некогда посетить биржу труда.

Также внесены изменения по выплате пособий матери и ребенку. Прежде при установлении отцовства, пока шла экспертиза, и если во время экспертизы суд останавливал судебное дело, выплаты приостанавливались. Теперь социальные пособия выплачиваются и в то время, пока идет процесс экспертизы и пока приостановлено судебное дело.

Кроме того, те, кто был безработным (не менее 12 месяцев) и получал социальное пособие не менее 3 месяцев, а потом трудоустроился и получает зарплату не ниже минимальной, в течение 6 месяцев могут подать прошение на выплату дополнительной социальной помощи, и им может выплачиваться часть социального пособия, которое они прежде получали.

Есть и другие изменения в лучшую сторону.