Мы уже писали, что, как выяснилось в ходе проверки самоуправления, дымящих котлов и каминов (альтернативных источников отопления) в городе около 30, и большая их часть работает без разрешения. 10 из них находятся в первом микрорайоне, 1 - во втором и 18 - в третьем. Год назад висагинцы вступили в неравный «бой» против котельных, дым которых ежедневно приходится вдыхать на протяжении уже не одного отопительного сезона.

В начале текущего года на прием к члену Сейма А. Думбраве пришла большая группа висагинцев, обеспокоенных негативным влиянием на их здоровье дыма, исходящего от множества частных городских мини-котельных. По этому поводу парламентарий получил письменное обращение с многочисленными подписями жителей из всех трех микрорайонов города. Реагируя на обращение висагинцев, А. Думбрава разослал запросы в разные инстанции.

В 2012 году приказом директора администрации самоуправления В.-А. Букаускаса был утвержден спецплан городского теплового хозяйства, на основании которого в Висагинасе не может быть других источников отопления, кроме централизованного, а также геотермального и работающего на солнечной энергии.

Спецплан разрабатывался специализированной фирмой, которая, учтя множество нюансов, пришла к выводу, что в черте города, где находятся «спальные» районы, а также школы, детские сады и медучреждения, не должно быть дымящих труб котельных.

Три фирмы: ЗАО «Niandras», ЗАО «Rekūna» и ЗАО «Baltijos informacinės sistemos» - получили предписания от инспекции территориального планирования и госнадзора за строительством с требованием ликвидировать свои мини-котельные, на оборудование которых не имеется разрешения. Срок действия этих предписаний недавно истек, и фирмы обратились в инспекцию с просьбой продлить срок исполнения предписания на 3 месяца.

Поскольку последовало обращение и в самоуправление (членам Совета разосланы письма только от ЗАО «Niandras» и ЗАО « Rekūna»), то туда же направлен запрос от инспекции территориального планирования и госнадзора за строительством. В нем содержится вопрос: намерено ли самоуправление изменить спецплан городского теплового хозяйства?

Самоуправление немедленно отреагировало на письмо инспекции: за день до заседаний комитетов в качестве дополнительного вопроса вынесен проект решения о поручении директору администрации самоуправления организовать мероприятия по внесению изменений в спецплан. Инициаторами этого проекта решения значатся Э. Чекене и В.-А. Букаускас, а подготовил вопрос для рассмотрения на Совете Г. Лабуцкас.

В пояснительном письме к проекту решения сообщается, что согласно закону спецпланы теплового хозяйства обновляются не реже чем каждые 7 лет. При этом во внимание должны приниматься: Национальная программа развития теплового хозяйства, конкурентная среда, развитие технологий производства и передачи тепла, тенденции цен на него, изменение ситуации с загрязнением окружающей среды и другие значимые факторы.

Решение о необходимости изменения спецплана теплового хозяйства на основании мотивированного предложения принимает Совет. Мотивы предложения об изменении спецплана изложены в письмах двух ЗАО. Они совершенно идентичны.

В тексте обращения говорится о том, что использование резервного котла обеспечивает помещения теплом экономичным способом и не вредит окружающей среде, потому что используются дрова и брикеты. Это позволяет конкурентоспособно оказывать необходимые услуги, не повышая цены на них. Этот вид отопления был выбран до утверждения спецплана теплового хозяйства. По мнению предпринимателей, он эффективен, невреден и экономичен.

К сожалению, ни в обращении предпринимателей, ни в пояснительном письме к проекту решения ничего не говорится о влиянии дыма альтернативных котельных на здоровье людей. Сообщается лишь о том, что для внесения изменений в спецплан потребуется около 30 - 40 тысяч литов.

Ответ министерства на жалобы жителей

В заключение приведем ответ Министерства окружающей среды на жалобы жителей по поводу «задымления» города незаконными котельными:

«Отвечая на обращение жителей Висагинаса по поводу строительства, эксплуатации и сопутствующих проблем, связанных с загрязнением окружающей среды при сжигании твердого топлива и влиянием на здоровье людей, предоставляем следующие пояснения.
В Законе о тепловом хозяйстве установлено, что самоуправление регулирует деятельность теплового хозяйства на своей территории на основании специального плана теплового хозяйства, в котором указаны существующие и новые территории потребления тепла, возможные и альтернативные способы отопления для удовлетворения нужд потребителей, без превышения допустимого отрицательного воздействия на окружающую среду.
При разработке специального плана обязательно должно быть обращено внимание на уровень загрязнения окружающей среды, преобладающий ветер, рельеф, урбанизацию территории, существующую и планируемую высоту зданий. Уровень загрязнения окружающей среды не должен превышать пределов, обозначенных приказами министров здравоохранения и окружающей среды.
Превышение норм качества воздуха при выборе способа отопления и видов топлива может быть одним из факторов, из-за которых самоуправление обязано обновить спецплан.
Обращаем внимание на то, что в Законе о тепловом хозяйстве установлена возможность для самоуправлений, которые в спецпланах детализируют мероприятия по развитию и модернизации теплового хозяйства, использовать и европейские средства.
Отвечая на вопрос, куда жители могут обратиться за помощью, если деятельность таких котельных не отвечает установленным требованиям, информируем, что:
- самоуправление выполняет общий план территории, составной частью которого является специальный план, и следит за его осуществлением. На территории, на которой запланировано централизованное отопление, могут быть предусмотрены и альтернативные источники отопления. Если отопление с помощью твердого топлива не предусмотрено, разрешение на строительство не может быть выдано;
- администрация самоуправления уполномочена выполнять функцию государственного надзора за использованием зданий, поэтому имеет право приостановить использование здания или запретить некоторую деятельность в нем, если установлено, что это опасно для здоровья живущих или работающих рядом с ним людей.

Если создается опасность для окружающей среды, самоуправление может обратиться в полицию, чтобы временно были приостановлены выполняемые работы.
Самоуправление также может составить протокол об административной ответственности, рассмотреть дело об административном нарушении, назначить наказание или передать дело об административной ответственности в суд;
- по поводу возможного незаконного использования загрязненных химическими веществами отходов мебельного производства, стройматериалов, промасленных тряпок и др. горючего мусора или нарушения других требований природоохраны необходимо обращаться в региональный Департамент охраны природы или в местное агентство природоохраны.

Информируем, что реагируя на неоднократные жалобы жителей Висагинаса по поводу выбросов, загрязняющих воздух во время отопительного сезона, Департамент охраны окружающей среды Утянского региона 17 февраля провел внеплановую проверку ЗАО «Висагино линия», цель которой - установить, продает ли это предприятие материалы, которые можно использовать в котельных, работающих на твердом топливе. Т.е. установить, не нарушается ли приказ директора этого предприятия, запрещающий продавать отходы мебельного производства (обрезки). В предоставленном Министерству окружающей среды акте не зафиксированы нарушения требований природоохраны.
Сделаны выводы о том, что предприятие не продает загрязненные химическими веществами обрезки мебельного производства и не создает предпосылок для использования такого мусора для сжигания в котельных на территории Висагинаса.
Обращаем внимание на то, что, в связи с увеличением тенденции загрязнения окружающей среды твердыми частицами и повышением уровня бензопирена (канцерогенов), а также стремясь снизить количество загрязняющих окружающую среду выбросов, министр окружающей среды издал Приказ «О подтверждении правил выдачи, обновления и отмены разрешений на загрязнение окружающей среды». В нем установлено, что с 1 ноября 2014 года все котельные мощностью 0,5 МВт и более должны эксплуатироваться только при наличии разрешений на загрязнение окружающей среды.
Информируем, что на основании Закона о строительстве, Закона о противопожарной безопасности и приказа директора Департамента противопожарной безопасности и спасения подтверждены правила пожарной охраны отопительных систем, использующих твердое топливо. В них регламентируется расположение дымовых труб (их высота) над крышей здания, указаны помещения, в которых запрещено использовать отопительные системы, работающие на твердом топливе».