В феврале этого года на заседании Совета было принято решение, согласно которому администрации самоуправления поручалось до 1 июля 2014 года представить Совету проект решения о введении пошлины на вывоз мусора.

В процессе подготовки данного проекта возникло немало вопросов по переходу на новую систему. В связи с этим было решено организовать поездку в Алитус для ознакомления с опытом.

Цель поездки

11 июня замдиректор администрации самоуправления Витаутас Шлаустас, вице-мэр Эляна Чекене, ст. специалист Дануте Карделене, а также члены Совета Римантас Кумпис и Сергеюс Котовас отправились в Алитус на встречу с директором ЗАО «Центр упорядочения отходов Алитусского региона» (ARATC) для сбора информации и ознакомления с системой сбора пошлины за вывоз мусора, которая в этом регионе успешно действует вот уже пять лет.

На вопрос, какова основная цель данной поездки, В. Шлаустас ответил: «Необходимо собрать информацию, которая поможет найти оптимальный вариант для нашего города. Хотелось бы подробнее узнать, каким образом в Алитусском регионе удалось успешно перейти от тарифов на вывоз мусора на новую систему пошлины».

Система сбора пошлины такова: она будет состоять из двух частей - постоянной и переменной. Каждый собственник, получив письменное платежное сообщение, сможет раз в квартал (либо за год сразу) оплатить ее. Предположительно, администрированием системы упорядочения мусора на территории Висагинского самоуправления будет заниматься ЗАО «Центр упорядочения отходов Утянского региона» (URATC). Однако анализировалась также и возможность оставить функцию администрирования себе (городу) и самостоятельно создать необходимую систему.

Такую позицию по пути в Алитус активно отстаивал Р. Кумпис. На что заместитель директора администрации В. Шлаустас заметил, что «у нас нет возможности на самостоятельное администрирование, в самоуправлении попросту нет на это денег, поэтому необходимо присоединиться к уже существующей системе в Утяне …».

Так, за оживленной беседой на животрепещущую тему, мы доехали до пункта назначения. Алитус, где частный сектор превалирует над многоквартирными домами, встретил нас хорошей погодой, доброжелательными улыбками жителей и чистотой. Расположенные возле самых дорог поверхностные, а не подземные, как у нас, контейнеры, ограждены тоненьким зеленым заборчиком, который выполняет скорее психологическую, чем декоративную функцию.

Надо сказать, что тема «мусора» для Висагинаса - одна из наболевших. Существуют явные проблемы с «кучами мусора» в гаражах и на территории дачных участков. Горожане не утруждают себя сортировкой отходов, а контейнерные площадки превращают в свалку, где наряду с негабаритным мусором складируют и бытовой. О таких случаях жители города часто пишут в редакцию в своих SMS. Поэтому перенять положительный опыт Алитуса было бы нелишним.

Система пошлины – более справедливая

Директор ЗАО «ARATC» Альгирдас Рейпас весьма радушно принял делегацию из Висагинаса и уделил нам достаточно много времени. Он подробно рассказал о преимуществах системы пошлины перед тарифной системой оплаты за вывоз мусора.

"Вводить пошлину необходимо, потому что только так можно сделать систему более справедливой и эффективной, избавиться от нерегламентированных куч мусора, особенно на территории гаражей и дачных участков, уравнять права всех собственников, ибо человеку больше не будет смысла хитрить, не заключая договор, все будут платить назначенный каждому взнос, - подчеркнул Рейпас. - Как и любое новшество, переход на новую систему может вызвать много сомнений у жителей, поэтому вводить новую систему необходимо постепенно, в первый год предстоит особенно много работы по ее усовершенствованию, корректировке, уточнению и т.д."

По словам А. Рейпаса, «чудес нет, не идеальна и эта система», но из нескольких зол они выбрали меньшее. Многое пришлось урегулировать, в деревнях были даже незарегистрированные дома, много проблем возникало с неправильно зарегистрированными садовыми участками. На сегодняшний день ЗАО «ARATC» администрирует отходы семи самоуправлений. Тем не менее, с введением новой системы «ARATC» успешно справился.

"Нужно больше считать, есть подсчет – есть основание, - сказал А. Рейпас. - Уже теперь сбор пошлины составляет 97%, это очень хороший показатель системы в деле». Затраты на администрирования внушительны, ЗАО «ARATC» вложило 2 млн. литов во всю программу, подготовку и введение новой системы. Проверка по изменению данных не проводится. Это слишком дорого и нерезонно, обо всех изменениях (которых за год бывает порядка 20%) заинтересован сообщить непосредственно сам потребитель услуг (продал, к примеру, гараж – подай данные).

Для выбора предприятия, вывозящего мусор, проводится конкурс среди частных фирм. Победителем признается фирма, предложившая наиболее низкую цену.

Дороже или дешевле?

Будут ли льготы для малоимущих?

ЗАО «ARATC» придерживается мнения, что нельзя часто менять тарифы, так как это непопулярное решение, которое вызывает лишь недовольство людей. Прогнозируемая пошлина не должна существенно отличаться от старого тарифа, для жильцов многоквартирных домов она, возможно, будет даже дешевле, для жильцов частного сектора и юридических лиц, скорее всего, немного дороже.

"При переходе на новую систему необходимо давать людям максимальную информацию, пользоваться всеми видами рекламы - в газетах, на телевидении и в Интернете, - рекомендует А. Рейпас. - Исходя из возможностей бюджета самоуправления, желательно ввести льготную пошлину на вывоз мусора для малозащищенных социальных слоев населения. Не могут, например, одинаково платить предприниматель с зарплатой 10 тысяч литов и бабушка с минимальной пенсией.

Контроль за состоянием контейнеров в Алитусе осуществляют два экипажа, они проверяют, как жители соблюдают правила сортировки и выброса мусора (вот откуда такой порядок возле контейнеров). Сначала дом (или дома) получают письменное предупреждение (в виде объявления), о том, что в их доме (домах) выявлены нарушения, а затем, в случае повторных нарушений информация передается в Департамент охраны окружающей среды (в этом случае дому может грозить штраф около 4 тысяч литов).

Однако А. Рейпас сказал: «До таких мер редко доходит. Не концентрируйтесь на штрафах, это не самый важный момент; люди по своей сути лучше, чем вы думаете! Им достаточно письменного предупреждения, они сами разберутся и наведут порядок, более активные и добросовестные будут контролировать порядок, и вы увидите через некоторое время, что это начнет работать».

«Необходимо предусмотреть хоть какие-то границы (заборчики, кустарники и т.п.). Это, конечно, дорого, но к этому надо стремиться. Только вы сами создадите уют в своем городе и хорошие условия для людей» - напутствовал общительный, компетентный и, судя по всему, открытый к любым новшествам директор ЗАО «ARATC».

Экскурсия по «ARATC»

Далее последовала небольшая экскурсия по новому и красивому административному зданию ЗАО «ARATC», знакомство с сотрудниками и пояснение, в чем состоит суть работы в администрации. Так, к примеру, нам наглядно продемонстрировали, каким образом происходит наблюдение за машинами, забирающими мусор. Пообщались мы и с сотрудником, к которому поступают жалобы от собственников. С переходом на новую систему в штате ЗАО появилось 11 администраторов.

Руководитель ЗАО «ARATC» считает важным донести до людей тот факт, что сортировка мусора приносит пользу, так как существуют возможности переработки отходов. Так, из зеленых отходов во время технологического процесса получается замечательное удобрение – компост, а измельченные специальной техникой отходы древесины – отличное сырье для биотоплива. Всё это мы наглядно увидели на свалке, оборудованной по последним технологиям с хорошим голландским и шведским оборудованием. На территории во всем был виден прямо-таки «немецкий» порядок. Система сортировки и переработки работает четко и слаженно.

Решение - впереди

Возвращаясь из Алитуса, все сошлись во мнении, что поездка оказалась очень интересной и информативной. Ведь при переходе на пошлину вместо тарифа важно не только создать систему, но и добиться, чтобы она действовала четко и эффективно (и тут полученная информация может оказаться очень кстати).

По словам заместителя директора администрации В. Шлаустатса, «на данном этапе необходимо принять стратегическое решение». Вопрос, будет ли принято решение о введении пошлины на вывоз мусора, до заседания Совета остается открытым.