Эти темы снова были подняты на последнем заседании Совета, состоявшемся в прошлый четверг, 13 декабря. Всего было рассмотрено 25 вопросов плюс информация директора администрации о выводах правоохранительных органов по результатам проверки осуществления модернизации системы теплоснабжения, т.е. установки новых теплоузлов в I мкр.

Вокруг реновации

Сам вопрос реновации жилых домов как таковой в повестке дня не значился, он был одним из пунктов стратегического плана деятельности самоуправления на 2013 - 2015 годы. Народные избранники весь стратегический план и не обсуждали: все дискуссии развернулись вокруг одного из его пунктов - о реновации домов.

Интересно, что на предварительном обсуждении стратегического плана в комитетах (экономики и инвестиций, комитета местного хозяйства, комитета социальных дел и здравоохранения, комитета просвещения) никаких изменений и дополнений предложено не было. Без всяких поправок он был одобрен всеми обсуждавшими его комитетами, а на самом заседании Совета, как, впрочем, это нередко случается, началось довольно бурное обсуждение вопроса о реновации.

Впрочем, Александр Клочан отметил, что на заседании комитета местного хозяйства обращалось внимание на то, что суммы на реновацию большие, и нет гарантии, что люди за нее заплатят. «Реновация включена в стратегический план, но расходы пойдут из кармана жителей. Нельзя составлять такие стратегические планы, в которых предусматривается привлечение средств из кармана жителей», - сказал А. Клочан.

Людмила Братыгина, ст. специалист отдела стратегического планирования и инвестиций, представившая данный вопрос, пояснила, что программа «Висагино энервизия» была утверждена Висагинским Советом, и именно поэтому она включена в стратегический план деятельности самоуправления на 2013 - 2015 годы.

Виргиниюс Андрюс Букаускас, убеждая депутатов принять стратегический план, дал такие пояснения по программе реновации жилых домов: «Новое правительство будет менять подход к реновации, предоставит возможность выбирать, какие мероприятия можно будет выполнить по утеплению домов.

Надо понять, что если эти деньги - и по тепловым пунктам, и по реновации домов - не будут включены в стратегический план, то эти средства Еврокомиссия снимет с нашего самоуправления. Стратегическим планом мы открываем возможности для получения финансирования.

И в план мы закладываем те вещи, которые уже есть в действующих документах. (Принятая Советом программа «Висагино энервизия». - Прим. ред.) Поймите: не будет в плане реновации - и этих денег не будет».

В ходе дискуссий В. Рачкаускас выразил недоумение по поводу того, что стратегический план был принят всеми комитетами, обсуждавшими вопрос. И несколько раз уточнил: «Были ли на комитетах высказаны замечания и поправки к программе «Висагино энервизия?», на что получил отрицательный ответ. Между тем вопросы и реплики продолжались.

А. Клочан: «Окупаемость программы «Висагино энервизия» - 39 лет. Мы знаем, что оплата реновации идет с кв. м квартиры, а если перевести это на кв. м стены, то это будет 500 литов с кв. метра стены. Вы вдумайтесь, какие это цены. Это вам к сведению. А теперь решайте, как голосовать».

Д. Штраупайте: «Мы обсуждаем стратегический план. А как его выполнять - это другой вопрос. Программа утепления жилых домов будет пересмотрена новым правительством. Намечаются другие программы, из которых будут финансироваться эти проекты. Мы не нарушим ни одного закона. Без согласия жителей никто не будет проводить реновацию ни одного дома. Только те дома, которые изъявят желания, будут участвовать в программе «Висагино энервизия». И этот вопрос мы еще десять раз будем отмерять».

Анджей Пупинис: «Что мы обсуждаем? Мы обсуждаем стратегический план действий на 2013 - 2015 годы. При этом мы нарушаем основные принципы местного самоуправления. Самоуправление как институция должно привлекать жителей для участия в процессе обсуждения различных планов и проектов, организовывать опросы жителей и т.д.».

А. Пупинис напомнил, что в былые годы (в 2006 г.) при создании стратегического плана активно привлекалась к работе общественность: был создан и работал Общественный совет, неправительственные организации. При обсуждении важных вопросов привлекались жители, общественность.

Теперь же, отметил А. Пупинис, социальных партнеров при создании нового стратегического плана нет: «В важнейшем документе мнения жителей нет. Есть чиновники, есть члены Совета, которые дискутируют, но взгляда жителей нет.

Это серьезный вопрос. Неужели трудно организовать нормальное обсуждение стратегического плана?».

Д. Штраупайте поблагодарила А. Пупиниса за предложение и сказала, что будет создан Общественный совет.

Однако Л. Братыгина пояснила, что стратегический план развития и стратегический план деятельности - это разные вещи. При создании первого действительно требуется обсуждение общественности, при создании же второго законом это не регламентируется.

Тем не менее Д. Штраупайте еще раз поблагодарила А. Пупиниса за внесенное предложение.

Обсуждение закончилось. Доводы мэра и директора администрации о необходимости включения реновации жилых домов в стратегический план не убедили большинство депутатов. Другие пункты этого плана даже не обсуждались. В итоге стратегический план деятельности самоуправления на 2013 - 2015 годы не был принят: вопрос реновации загубил его на корню.

Но все же интересны цифры голосования: 10 человек высказались за (С. Монахов, О. Кациев, Г. Муринас, Л. Воеводина, З. Тресницкая, С. Альбридзио, В. Пимпене, Г. Лабуцкас, Э. Чекене, Д. Штраупайте); 8 депутатов воздержались (Б. Лукошков, И. Красиков, Р. Кумпис, Ю. Тамонене, А. Милько, А. Пупинис, Т. Колыхан, И. Парфенов);

а вот против было всего лишь четверо (С. Бабуева, О. Давидюк, А. Клочан, В. Рачкаускас).

Что ж, поживем - увидим, что предложит новое правительство: какие новые программы и условия реновации? Может быть, именно поэтому так много воздержавшихся?

Что касается возможной потери денег от Еврокомиссии, то, помнится, нам уже однажды об этом говорили: что, мол, если не сейчас, то никогда. Так что к вопросу реновации, думается, еще вернутся…

Состава преступления не обнаружено

После того как повестка заседания Совета была исчерпана, слово взял директор администрации В.-А. Букаускас, который представил членам Совета информацию о результатах досудебного расследования, проведенного по просьбе администрации Висагинского самоуправления.

Цель данного расследования: установить, не были ли нарушены законодательные акты и имели ли место преступные действия при осуществлении проекта модернизации системы теплоснабжения в первом микрорайоне (при переходе с открытой системы на закрытую), иными словами - при установке новых теплоузлов.

Напомним, что решением Совета №TS-177 от 17 ноября 2011 года была создана временная комиссия (председатель А. Клочан) по выполнению анализа осуществления проекта по замене теплоузлов. До 22 декабря 2011 года комиссия закончила работу. Однако Совет не утвердил выводов комиссии, но, чтобы окончательно поставить точку в данном вопросе, администрация самоуправления обратилась в Висагинский комиссариат полиции с просьбой провести досудебное расследование, цель которого указана выше.

24 мая 2012 г. из Висагинского КП пришел ответ: отказать в досудебном расследовании за отсутствием состава преступления.

6 июня этого года данное решение было обжаловано в Висагинской апилинковой прокуратуре. 9 июля прокурор Геннадий Ефимов отменил постановление Висагинского КП и поручил провести дополнительное расследование.

7 сентября Висагинский КП принял повторное постановление об отказе в досудебном расследовании.

Параллельно с обращениями в правоохранительные ораны самоуправлением было направлено письмо (за подписью директора администрации В.-А. Букаускаса) в Государственную инспекцию территориального планирования и строительства при Министерстве окружающей среды - на предмет того, что проект выполнялся без разрешения на строительство.

4 апреля из Госинспекции пришел ответ, в котором говорилось, что, в соответствии с законодательными актами, разрешения на строительство не требовалось, т.к. был выполнен простой ремонт (тепловых пунктов).

Примерно в то же самое время самоуправлением также было направлено письмо в Госинспекцию при Министерстве энергетики с просьбой пояснить, правомочно ли само понятие «простой ремонт» при замене теплоузлов.

В полученном из этой Госинспекции ответе сообщалось, что на каждый тепловой пункт выданы акты проверки о том, что тепловое и электрическое оборудование соответствуют правовым актам.

Таким образом, в данном спорном вопросе поставлена точка, о чем и информировал членов Совета В.-А. Букаускас.

Любопытно, что на этом дополнительном вопросе прекратилась прямая трансляция из зала заседаний. Это обстоятельство позволило некоторым членам Совета засомневаться в том, легитимно ли изложение данной информации. Однако В.-А. Букаускас заверил, что раз ведется аудиозапись, то все легитимно. А трансляция заседаний Совета осуществляется по техническим возможностям.

Олег Давидюк, исходя из представленной информации, задал вопрос: «Почему, если замена теплоузлов признана простым ремонтом, на щитах не меняется надпись «модернизация системы теплоснабжения» на «простой ремонт»?»

Но сменят вывеску или нет, уже не столь важно. В долгом споре по теплоузлам в первом микрорайоне правоохранительными органами поставлена точка. «Эту тему надо закрыть и начать замену теплоузлов во втором и третьем микрорайонах» - таково мнение мэра и директора администрации.

Подаст ли Милько с суд на Клочана?

Однако вопрос, который уже можно считать «приземленным», может иметь продолжение, но уже с противоположным направлением. Аликас Милько, в бытность которого директором администрации проводился проект замены теплоузлов в первом микрорайоне, считает, что действия временной комиссии под председательством А. Клочана нанесли ущерб самоуправлению и ему лично.

Самоуправлению - тем, что затормозился проект во втором и третьем микрорайонах. А ему лично - в моральном плане. «Это была клевета, обвинение меня в том, чего не было», - сказал редакции А. Милько.

Во время обсуждения информации Букаускаса - об ответственности временной комиссии за сделанные ею заявления - об этом же говорила и Д. Штраупайте: «Если А. Милько подаст на вас (на временную комиссию) в суд, вы будете отвечать, ведь все инстанции признали, что нарушений не было».

Сам А. Милько на наш вопрос о возможном судебном иске сказал так: «Собираюсь поименно за клевету подать в суд на членов временной комиссии».

Впрочем, возможно и мирное урегулирование вопроса. Но захотят ли пойти на компромисс члены временной комиссии? Ведь несмотря на то что их убеждают в том, что они не правы, многие их них по-прежнему уверены, что понятие «простой ремонт» ввели для того, чтобы снизить технические требования и удешевить работы.

Вот такие дела. Ну а жителям второго и третьего микрорайонов нужно быть готовыми к внедрению закрытой системы отопления – к установке новых теплоузлов. Так что, скорее всего, эта тема обещает быть одной из самых актуальных в наступающем году.

Оставайтесь с газетой «Sugardas», мы будем держать вас в курсе событий.

Инна НЕГОДА