Весной текущего года Сейм принял поправки к Закону об упорядочении отходов, которые коснутся каждого из нас. Рабочая группа самоуправления под руководством Э. Чекене готовит предложения по введению так называемого местного сбора за упорядочение отходов. За основу, как стало понятно на прошлом заседании Совета, видимо, будет взят опыт Мариямполе. Попробуем разобраться, что это за опыт, и какие новшества могут ожидать всех нас.

Должен быть назначен администратор

Важным изменением закона является то, что самоуправления должны назначить администратора системы упорядочения отходов. Администратором может быть только не стремящееся к прибыли юридическое лицо. Администратор системы упорядочения мусора (далее - Администратор) может выполнять следующие функции:

- организовывать конкурсы по выбору предприятия, предоставляющего услугу по упорядочению отходов;

- представлять самоуправлению расчет платы за упорядочение отходов;

- регистрировать владельцев мусора и составлять с ними договоры.

Владельцы коммунальных отходов (именно такая формулировка фигурирует в законе), а это юридические и физические лица, обязаны заключить договоры с самоуправлением, на территории которого имеется принадлежащий им объект недвижимости, или с назначенным Администратором. Если договор не заключен, то владелец коммунальных отходов обязан платить местный сбор.

Чем отличается плата за вывоз мусора от местного сбора за упорядочение отходов

Плата за вывоз мусора начисляется конкретному юридическому и физическому лицу за конкретную предоставленную услугу и за фактическое количество мусора. Сбор за упорядочение отходов начисляется за каждый объект недвижимости (квартира, дача, гараж, административное или производственное здание).

Если объяснить на простом примере, то плату за вывоз мусора можно сравнить с платой за воду по показаниям индивидуальных счетчиков и платой за пользование водой по установленным нормам.

Как следует из пояснительного письма комитета Сейма по охране окружающей среды, для тех, кто участвует в процессе сортировки мусора, будет создана возможность для уменьшения тарифа или местного сбора за упорядочение отходов.

Самоуправление «обязано обеспечить, чтобы на свалке утилизировались только остатки отсортированного и больше не пригодного к использованию мусора». Иными словами, вторсырье не должно попадать на утилизацию, а должно использоваться для переработки - тогда отходов, за которые нужно платить, будет меньше.

Если наш Совет одобрит новую систему оплаты вывоза мусора (местный сбор), то самоуправлению придется заказать в Центре регистра справки на каждый объект недвижимости в городе. И если учесть, что одна справка стоит 10 литов, то это «удовольствие» может обойтись в полмиллиона литов. Откуда взять эти деньги? Из местного бюджета или из кармана жителей? И то, и другое плохо.

Чем примечателен опыт Мариямполе?

В Мариямполе местный сбор за упорядочение отходов введен более двух лет назад. Он начисляется тем владельцам мусора, которые не заключили договор на упорядочение отходов. Свалка Мариямпольского округа принимает мусор от юридических и физических лиц из пяти городов. Для городов Вилкавишкис, Казлу Руда и Шакяй установлен следующий сбор: 28 литов за 100 кв. м площади жилых помещений в месяц (для Мариямполе - 25 литов за 100 кв. м), за владение в садовом обществе - 36 литов в год, за гаражное строение - 24 лита в год.

Кроме того, дифференцирован сбор за упорядочение мусора для юридических лиц - от 5 до 28 литов за 100 кв. м.

Между тем для жителей, заключивших договор на упорядочение отходов, действует плата за вывоз мусора, учитывающая фактическое количество утилизированного мусора. В Мариямпольском округе действует контейнерная система сбора мусора, поэтому и плата распределяется так: на одного жителя (прописанного) распределяется 0,16 куб. м мусора, что эквивалентно плате в 12,45 литов в месяц. На двоих прописанных жителей распределяется 0,24 куб. м отходов - 18,68 литов в месяц, на троих - 0,48 куб. м, за что нужно платить 37,36 литов в месяц. Для заключивших договор жителей установлена плата за вывоз мусора исходя из цены - 64,33 лита за куб. м или 271,25 литов за тонну мусора.

Примерно по такой же схеме четыре года назад был установлен местный сбор в Алитусе. Причем без возможности выбрать другую форму оплаты. Для жилых домов он составил 17 литов за 100 кв. м в месяц, для владельцев дачных домов - 2 лита в месяц, гаражных строений - 1 лит в месяц. При этом сбор был утвержден без всякой альтернативы для подписавших договор об упорядочении отходов.

А в октябре текущего года руководитель строительной фирмы обжаловал в суде решение Алитусского Совета, подтвердившего местный сбор для юридических лиц исходя из площади и назначения помещений. Предприниматель просил суд пояснить, законно ли это решение, не предоставляющее возможности платить за фактическое количество мусора. Суд еще не вынес решение по этому иску. Однако летом высший Административный суд по другому иску вынес окончательное решение, которым признано, что «ситуация, при которой не предусмотрена возможность платить за фактическое количество мусора, порочна».

Будут ли «мусорить» и объекты недвижимости?

Можно предположить, что местный сбор за упорядочение отходов в нашем городе попытаются утвердить уже в ближайшее время. А будет ли ему альтернатива в виде платы (тарифа) за фактическое количество мусора, скоро узнаем. Кстати, несколько лет назад уже была попытка ввести аналогичный сбор, но этому воспротивился Совет прошлой каденции. В любом случае, даже если нынешний Совет одобрит этот местный сбор, то пройдет немало времени, прежде чем будут решены организационные вопросы.

Тем временем, если сейчас стоимость приема висагинского мусора на Утянской свалке - 70,2 лита за тонну, то с начала следующего года она возрастет до 96 литов за тонну. И об этом повышении, вызванном взятыми кредитами, которые одобрил наш Совет, известно еще с лета прошлого года.

Только лишь уменьшением количества рейсов по вывозу мусора проблему не решишь. Сортировка мусора, которая могла бы уменьшить объем отходов, в городе практически не ведется. Вместо вторсырья жители выбрасывают в «колокольчики» бытовой мусор, и все это идет на свалку.

Как выяснилось, мусор, собранный во дворах и на улицах, тоже оплачивают жители. Его собирает служба благоустройства, а на свалку мусор с городских улиц и дворов вывозится машинами ЗАО «Visagino būstas», что увеличивает общее количество бытовых отходов, за которые платят жители. Хотя все еще не утихли страсти по поводу включения в тариф много лет назад расходов на уборку придомовых территорий. Суд тогда постановил, что земля во дворах (да и на улицах) - государственная, она не принадлежит жителям, а значит, убирать ее самоуправление должно за свой счет.

С другой стороны, если жители платят за вывезенный с улиц и дворов мусор, то на каком основании их можно штрафовать? А ведь еще недавно самоуправление собиралось ввести две новые ставки специалистов, которые штрафовали бы жителей за выбрасывание мусора в общественных местах, но члены Совета с этим не согласились.

Как видим, в «мусорной» проблеме вопросов пока больше, чем ответов.