На последнем заседании Совета, состоявшемся 23 февраля, на рассмотрение был вынесен вопрос об изменении прежнего решения местной власти (от 2009 г.), которым предусматривалось, что новые теплоузлы (т/у) в течение 5 лет будут находиться в собственности самоуправления. Теперь же было предложено передать новые т/у I мкр. в собственность жителей.

«Иначе им придется их (теплоузлы) выкупать или приобретать в лизинг», - так сказал В.-А. Букаускас при пояснении этого вопроса.

Откуда ноги растут

Прежде чем говорить о ходе обсуждения данного вопроса на Совете, следует пояснить читателям, откуда возник вопрос о выкупе тепловых пунктов (ТП). В связи с тем, что плата за отопление стала непомерной не только в Висагинасе, но и во всей Литве, президентом Далей Грибаускайте было заявлено о необходимости принятия мер по снижению платы за тепло.

Поскольку в других городах Литвы во многих случаях поставщики тепла, как, например, «Vilniaus energija», и администрируют теплоузлы, и эксплуатируют их, то они, управляя системой дистанционно, имели возможность, грубо говоря, «впаривать» тепла больше, чем требуется жителям. Для чего – понятно.

Чтобы сделать невозможным такое злоупотребление, в 2011 году в Закон о тепловом хозяйстве были внесены изменения, суть которых заключается в том, чтобы отделить поставщиков тепла от эксплуатации и администрирования теплоузлов.

Для реального воплощения в жизнь этого положения закона была начата подготовка проекта Постановления правительства ЛР (ПП ЛР), в котором говорится о том, что от поставщиков тепла или третьих лиц, которые владеют теплоузлами, ТП должны быть переданы в собственность жителей. Кроме того, в этом проекте указано, каким образом это можно сделать: посредством единовременного взноса, лизинга или др. способом. Именно выкупить, потому что это – материальное имущество, которое должно быть оплачено.

У читателей может возникнуть вопрос: «Почему - оплачено?». Это хорошо пояснила на заседании Совета Светлана Бабуева, приведя пример о том, как в Вильнюсе французская фирма взяла в аренду у самоуправления теплосети и поставила жителям за свои средства новые теплоузлы. «На нас эта ситуация не может распространяться», - сразу же сказала Светлана.

Однако когда на Совете был представлен вопрос о передаче т/у I мкр. жителям, информация была подана так, что решение о передаче нужно принять немедленно. В противном случае Совет «своими руками» заставит жителей выкупать теплоузлы.

Ну а теперь о том, как проходило обсуждение вопроса на этом заседании.

Страшилка или реальная угроза жителям?

Тем, кто хочет глубже понять коллизию данного вопроса, а также проанализировать отношения между местной властью - законодательной (Советом) и исполнительной (администрацией самоуправления), рекомендую посмотреть трансляцию вопроса о теплоузлах на сайте Висагинского самоуправления. Весьма интересно.

Итак, после представления вопроса докладчиком (Агне Секонайте) слово взял зам. директора администрации самоуправления Витаутас Шлаустас, который пояснил ситуацию с готовящимся проектом ПП ЛР и сказал, что решение должно быть принято во избежание того, чтобы жителям не пришлось платить за теплоузлы. «Если примем решение о передаче т/у, то юридически все будет в порядке, жителям не придется их выкупать».

Далее приведем выдержки из выступлений.

А. Клочан: - Нам предлагают принять теплоузлы с недоделками? В этой бумаге (проекте ПП ЛР – Прим. авт.) говорится что-нибудь о недоделках?

В. Шлаустас: - Законы не издаются отдельно для Висагинасаа. Они выпускаются для тепловых пунктов и теплового хозяйства всей Литвы. Поэтому, конечно, в этом проекте ничего не говорится о недостатках теплоузлов в первом микрорайоне.

В.-А. Букаускас (дополнительные пояснения по просьбе членов Совета): - Тепловые пункты – собственность жителей, и их запрещено передавать третьим лицам. В свете новых законов может получиться так, что жителям придется выкупать т/у или платить за их аренду. Чтобы избежать проблем, их (т/у) нужно срочно передать жителям. За эксплуатацию же ТП, как и прежде, будет отвечать «Visagino būstas».

А. Клочан: - Старые теплоузлы не выкупали, их просто выбросили. Я председатель комиссии, мы технические проблемы подняли, вскрыли недостатки. Что сделано по исправлению? А ничего. Зачем недостатки т/у перекладывать на плечи жителей? Не подходит нам такая реновация.
Я категорически против, чтобы передавать людям недоделки, этот полуфабрикат. Сначала нужно привести все в порядок. В том же проекте постановления не пишется, что нужно передать людям некачественные теплоузлы? Приведите в порядок, а потом передавайте. С. Бабуева: - Когда людей уговаривали согласиться на замену теплоузлов, им говорили, что т/у будут 5 лет на балансе самоуправления, получается, что теперь самоуправление хочет снять с себя ответственность и переложить ее на жителей. Непорядочно!

Тем более что комиссия, созданная для проверки качества т/у, говорит о многочисленных нарушениях.

О. Давидюк: - В нашем случае теплоузлы поставщику тепла не принадлежат, третьи лица – это кто?

В. Шлаустас: - Это – Висагинское самоуправление.

О. Давидюк: - Которое в 2009 году взяло их себе на 5 лет?

В. Шлаустас: - Совершенно верно.

С. Бабуева: - Изменения к закону (о тепловом хозяйстве) были приняты в 2011 году. И правильно информировали, что готовится проект ПП ЛР, в котором говорится, что т/у должны продаваться. Но на нас эта ситуация (продажа т/у жителям) не может распространяться, т.к. у нас эти новые теплоузлы никто не передавал третьим лицам – от жителей самоуправлению. Самоуправление не сможет продать их жителям. К тому же оно не может оказывать услуги поставки тепла и брать за это деньги.

Нельзя сейчас передавать жителям т/у. Если вы хотите продолжить проект во II и III мкр., то после решения о передаче теплоузлов в I мкр. ни один дом не согласится на это.

Есть директива ЕС – не передавать в течение 5 лет. Если мы сегодня не проголосуем (за то, чтобы передать теплоузлы жителям в I мкр.), то администрация самоуправления будет очень ответственно относиться к проекту во II и III мкр., и на жителей не ляжет тяжкая ноша (в виде плохих теплоузлов). Предлагаю не передавать.

В.-А. Букаускас: - Проект постановления согласован с Ассоциацией самоуправлений и может быть принят уже в марте. Прошу еще раз подумать, каждый ТП в среднем стоит 100 тыс. Лт., и за это, если мы сегодня не примем решения, могут заплатить жители.

Д. Штраупайте: - Как в других самоуправлениях решается этот вопрос?

В.-А. Букаускас: - Ни одно самоуправление не имеет такой ситуации, как у нас.

Р. Кумпис назвал предоставленную информацию о том, что жителям, может быть, придется платить, - шантажом. Он предложил самоуправлению эксплуатировать теплоузлы до нулевого баланса, а потом передать жителям. И добавил: «Если товарищество жильцов или какой-то дом хочет взять в собственность тепловые пункты, то нужно передать им».

С. Монахов: - Обещание, что за т/у будет 5 лет отвечать самоуправление, было одной из наживок, чтобы получить согласие жителей. Кто хочет, пусть берут эти теплоузлы, но всех тащить нельзя. Администрация должна держать свое слово. Обещали 5 лет – вот и пусть занимаются.

Д. Штраупайте: - Мне самой эта ситуация не нравится, потому что если были приняты поправки к Закону о тепловом хозяйстве, то администрация (самоуправления) должна была информировать жителей через газету "В каждый дом". Чтобы связать политику с законодательной базой, мы должны информировать людей о каждой поправке закона.

Я, как мэр, как председатель Совет, за то, чтобы отложить этот вопрос. Нужно все объяснить людям, а потом лишний раз собраться и это сделать.

Вопрос был поставлен на голосование. Его итоги таковы:

за проект решения, то есть за передачу теплоузлов жителям I мкр., проголосовали В. Пяткунас, Ю. Тамонене, А. Милко, А. Пупинис, Г. Муринас, И. Парфенов;

против передачи т/у проглосовали Б. Лукошков, С. Бабуева, И. Красиков, Р. Кумпис, С. Монахов, О. Кациев, О. Давидюк, А. Клочан, Л. Воеводина;

воздержались Р. Черновене, С. Котовас, З. Тресницкая, С. Альбридзио, В. Пимпене, Г. Лабуцкас, Э. Чекене, Д. Штраупайте.

Итак, решение не принято. Однако ясности от этого не прибавилось. Ведь сказала же Д. Штраупайте: может быть, стоит еще раз собраться Совету?

Поставим ли точки над i?

Желая все же поставить в данном вопросе точки над i, на следующий день после заседания Совета я встретилась с Витаутасом Шлаустасом и попросила еще раз прокомментировать сложившуюся ситуацию.

"Мы видим опасность в том, что жителям придется выкупать теплоузлы, поэтому, чтобы "не подставить людей", хотели передать им т/у до выхода Постановления правительства, - сказал зам. директора администрации. - Могут и в принудительном порядке включить оплату в тариф".

В. Шлаустас также сказал, что на присланный проект Постановления правительства был дан ответ, в котором информировали, что в Висагинасе иная ситуация с теплоузлами. Однако как ни крути, самоуправление является "третьим лицом", а в проекте ПП ЛР, напомним, говорится, что теплоузлы должны быть переданы жителям "от поставщиков тепла или от третьих лиц".

Так все же придется ли платить жителям I мкр. за теплоузлы? Отвечая на это, В. Шлаустас в итоге сказал, что если вопрос будет поставлен именно так, то самоуправление станет искать все возможные пути, чтобы обосновать и доказать, что тепловые пункты были и остаются собственностью жителей. Либо самоуправление будет держать у себя теплоузлы до тех пор, пока их стоимость не станет нулевой.

Так зачем же на заседании Совета так настойчиво убеждали народных избранников в том, что если теплоузлы не будут переданы жителям, то тем придется за них платить? Как полагают некоторые члены Совета, это было вызвано стремлением самоуправления избавиться от новых теплоузлов, техническое состояние которые вызывает беспокойство жителей.

Кроме того, считают некоторые члены Совета, когда выйдет ПП ЛР о передаче теплоузлов в собственность жителей, администрации придется обосновывать, что Висагинас не подходит под общую "гребенку". А это – дополнительная работа. Куда проще, во избежание двусмысленности, передать т/у жителям.

Для жителей II и III мкр. такой коллизии не возникнет. ТП как принадлежали жителям, так и останутся в их собственности и после модернизации. Однако подписание согласия на замену т/у во II и III микрорайонах пока идет туго. Впрочем, это и неудивительно при всех недостатках и невнятностях, которые имели место. То модернизация, то простой ремонт, то самоуправление обязано в течение 5 лет держать на балансе ТП, то, оказывается, договор с Еврокомиссией следует трактовать иначе...

В одной статье невозможно охватить весь круг проблем, связанных с осуществлением проекта модернизации Висагинской системой теплоснабжения. Похоже, до окончательной постановки всех точек над i еще далеко.

Инна НЕГОДА