Львиная доля руководителей бюджетных учреждений еще летом получила от контролера самоуправления Имантаса Умбражюнаса предупреждения о том, что им, возможно, придется вернуть в бюджет кругленькие суммы: от 4 до 25 тыс. евро. На какое-то время в ситуации наблюдалось затишье, и вот контролер перешел к реальным действиям - директора школ, детских садов и учреждений дополнительного образования получили официальные уведомления. Позиция контролера самоуправления Имантаса Умбражюнаса проста и полностью соответствует главному лозунгу мэра Дали Штраупайте, который она не устает повторять при любом удобном случае: «Мы должны соблюдать законы и юридические акты».           

- Имантас, давайте вернемся к истокам сложившейся ситуации. В чем ее суть?

- На основе проведенного нами аудита, руководителям бюджетных учреждений были высланы рекомендательные письма. Был дан срок, в течение которого мы ждали от них дополнительных документов, подтверждающих правомерность действий, связанных с выплатами премий и надбавок. Мы не исключали, что эти данные могут изменить нашу позицию, однако не все руководители пошли нам навстречу. Надо сказать, что некоторые из предоставленных документов довольно сомнительного содержания. На сегодня всем тем, к кому у нас были претензии, выписаны решения контролера с указанием суммы, которую, по нашему мнению, директора этих учреждений должны вернуть в бюджет, и дата исполнения решения - до начала декабря. Если до указанной даты решение выполнено не будет, служба контроля будет обращаться к мэру самоуправления.

Данное наше решение, безусловно, может быть обжаловано в суде, так как мы живем в демократическом государстве. Особо стоит отметить, что директора не имеют права требовать у своих сотрудников вернуть полученные премии или надбавки. Те, кто получал деньги, никоим образом не нарушили никакой закон. Никто из получателей никого не обманывал, и никакой ответственности они не несут. Вся ответственность лежит на руководителях учреждений. Споры такого рода решаются в двух судах: Окружном и Верховном административном. Если руководители учреждений попадут в суд по нашему решению, то рассмотрение таких дел в обоих судах может занять до полугода. Можно избежать судов - надо просто признать свои ошибки.

- Может ли Совет «простить» эти долги?

- Совет утверждает бюджет и отчет о его выполнении. Не могу прогнозировать, какой будет позиция Совета, но депутаты могут оказать определенное влияние на процессы, связанные с нашими решениями. Это похоже на жизненную ситуацию, когда мне кто-то должен и не возвращает, я могут пойти в суд, а могу и простить, забыть про этот долг. Если Совет посчитает, что такие нарушения незначительны и что суммы, которые, по нашему мнению, должны вернуться в бюджет, могут туда не возвращаться, то пожалуйста. Однако каким тогда будет сигнал для жителей?

Тем временем

Уже есть первое обращение в суд. Его автором стала директор детского сада «Auksinis raktelis» Эляна Чекене. «У меня не оставалось выбора, так как заканчивался установленный контролером срок выполнения решения», - отметила Эляна Чекене. «Своей вины не вижу, так как никто эти деньги не украл, не растратил, а все они до копейки были выплачены сотрудникам. Возможно, были какие-то несоответствия с новыми законами, но ведь и изменения в законах произошли буквально недавно. Никто для нас никаких курсов не проводил, так что мы распределяли сэкономленные средства по устоявшейся практике».

Документы в суд готовят и еще несколько директоров. По имеющейся информации, у руководителей бюджетных учреждений есть определенный козырь, так как контролер в своих решениях не указал порядок обжалования, что может быть приравнено к процессуальному нарушению. Также есть большие сомнения в правомерности требований г-на Умбражюнаса вернуть средства в бюджет из личного кармана директоров.

Предварительные оценки перспектив судебных разбирательств также говорят в пользу директоров - юристы оценивают их шансы на победу в 60%. Есть и еще одна интересная деталь: в случае поражения в суде, служба аудита и контроля самоуправления, скорее всего, будет обязана оплатить истцам (т.е. директорам школ, детских садов и др.) расходы на адвокатов, а эта сумма может достигнуть 2-х, а то и 3-х десятков тысяч евро. Если учесть, что деятельность службы контроля финансируется из городского бюджета, то дополнительные издержки, видимо, оплатит городской бюджет. Стоит отметить, что претензии у контролера имеются и к директору администрации Сергею Мицкевичу. Изначально они оценивались почти в 100 тыс. евро, однако на сегодня сумма претензий по «незаконным» премиям снижена до чуть более 20 тыс. евро.

Соседи

Как выяснилось, аналогичные претензии по выплатам премий в бюджетных учрежениях были и у контролеров Утянского и Зарасайского самоуправлений, однако там до судов дело не дошло. В Зарасай на выводы службы аудита и контроля оперативно отреагировала местная власть в лице мэра Николая Гусева. В результате директора, к которым были претензии по выплатам, получили оценку своей деятельности в виде выговоров и предупреждений. В Утяне было решено вернуть в бюджет выплаченные с нарушениями премии. Часть их, после получения письменного согласия от сотрудников, высчитывается из заработной платы, другую часть, после распределения выплат до конца года, возвращают или сами директора бюджетных учреждений или директора вместе с бухгалтерами. Как отмечали руководители служб аудита и контроля Утянского и Зарасайского самоуправлений, «крайне важна своевременная реакция городских властей на выводы контролеров», которая должна опираться на законы и юридические акты.

Дмитрий НЕВРИО