Контролер самоуправления Имантас Умбражюнас: «Бюджет - это не мешок Деда Мороза»

Ранее газета «Sugardas» сообщала о том, что контролер самоуправления Имантас Умбражюнас рекомендовал администрации города и ряду бюджетных организаций вернуть в городскую казну средства, потраченные на выплату премий и надбавок сотрудникам. В редакцию обратились несколько учителей разных Висагинских учебных заведений с одним вопросом: «Придется ли нам возвращать полученные премии?». За ответом на этот, а также на другие вопросы по данной теме мы обратились к самому Имантасу Умбражюнасу.

- Вопрос номер один и, безусловно, самый главный. Придется ли учителям, воспитателям детских садов, хозяйственному персоналу возвращать полученные в 2017 году премии и надбавки?

- У нас нет никаких претензий к тем, кто получал премии и надбавки, ведь эти люди ничего не украли и никаких законов не нарушали. Им ничего возвращать не придется. Основные вопросы к руководству, которое не смогло правильно (по закону) оформить эти премии. Даже если бы какой-то сотрудник обманул кого-нибудь и получил премию ни за что, то и в таком случае мы бы задавили вопросы его руководству, которое позволило себя обмануть, а не самому сотруднику.

Возможно, некоторые руководители бюджетных организаций не отреагировали на изменения в Трудовом кодексе и законе об оплате труда, которые вступили в силу в 2017 году и не применили их на практике. Доводилось слышать от директоров, что, мол, «30 лет все было нормально, а тут вдруг к нам какие-то вопросы появились». Да, появились, так как директора обязаны знать, как изменяются законы, и применять их по факту, а не по привычке. Могу сказать, что так, как было 30 лет, уже не будет. Доходило до того, что не было приказов, некоторые приказы фантастическим образом появлялись позже, были и такие случаи, когда изначально мы получали официальный ответ, что запрашиваемых документов в учреждении нет совсем, а через 2 недели их находили в сейфе у директора.

- Какие деньги использовались для выплат премий? Откуда они появляются в школах, детских садах и других бюджетных учреждениях?

- В начале каждого года все бюджетники подают заявку на финансы, эту заявку сначала изучает администрация, а потом в рамках общего бюджета принимает Совет. Эти средства предусматривают выполнение всеми сотрудниками определенного объема работ. Но, как мы знаем, кто-то уходит на больничный, кто-то берет отпуск за свой счет, и, казалось бы, получается экономия, хотя я тут никакой экономии не вижу. Когда человек уходит на больничный, за него платит СОДРА, средства учреждения просто остаются неиспользованными. Это не экономия.

Еще один пример - отпуск за свой счет. Не секрет, что нередко в отпуск людей просят уйти именно для экономии фонда заработной платы, но это ближе к насильной экономии. В одном не самом большом учреждении в прошлом году насчитали 145 рабочих дней, когда сотрудники брали отпуск за свой счет. Выглядит, мягко говоря, странно и говорит об определенных системных проблемах. Более того, это учреждение вернуло часть своих средств в бюджет города, даже не сумев раздать остаток в виде премий. Оба примера нельзя считать заслугой директоров, но, в итоге, деньги в конце года остаются, и их в срочном порядке пытаются перераспределить между сотрудниками. Это, можно сказать, уже традиция такая. В какой-то мере бюджетники боятся показать реальную экономию и возвращать деньги в бюджет из-за того, что им, может быть, снизят финансирование на следующий год. Но это абсолютно не зависящие друг от друга моменты.

- Какие ошибки совершали при начислении премий и выплат?

Если смотреть по закону, то некоторые приказы выглядели даже комично. По закону, в виде премии можно выплатить одну заработную плату за определенные достижения или успехи в работе. Но делать это можно не в декабре или ноябре, как делали наши директора, а в январе. Мало того, я читаю в приказах директора администрации, что премии выплачивались за выполнения функций земледелия по имеющимся средствам, доставку срочных посылок, администрирование зданий, за подготовку к акции "Darom", которая оформлена как "работы по загрузке и выгрузке". Некоторое удивление вызывает и тот факт, что замещение заведующих отделов администрации в одних случаях поощрялась, а в других -нет. В бюджетных учреждениях премии порой начислялись следующим образом: 55% - за отличные результаты, 35% - за хорошие результаты и 10-15% - за удовлетворительные. Простите, но ведь таким образом сама суть премии просто искажается! В администрации города были случаи, когда премии выплачивались с учетом того, как долго сотрудник работает, т.е. не за результат работы, а за выслугу лет. Это вообще попахивает «дедовщиной». О каком стремлении к результатам можно говорить, если премию можно получить за удовлетворительную работу или получить меньше, только потому, что ты недавно работаешь и неважно, что ты сделал? Как тогда себя должны чувствовать те, кто реально стремился к высоким результатам? Это абсурд! Понятно, что в декабре дело идет к праздникам, но бюджет - это не мешок Деда Мороза.

- Но на сегодня вы лишь рекомендуете вернуть деньги в бюджет. Все понимают, что рекомендация необязательна к исполнению. Не получится ли так, что никто ничего в бюджет не вернет, и тема просто затихнет?

- Мы внимательно отслеживаем то, как наши рекомендации исполняются. На сегодня установлен срок: до 1 сентября надлежит предоставить все недостающие документы. Мы не исключаем, что часть недостающих приказов появится, следовательно, суммы, указанные в наших рекомендациях, могут изменяться в сторону уменьшения. Но если кто-то сочтет, что эта тема просто затихнет, как вы говорите, то нет. У контролера есть все возможности в одностороннем порядке обязать учреждения выполнить предписание вернуть средства в бюджет.

Беседовал Дмитрий НЕВРИО

По информации: http://vskat.lt