В декабре прошлого года Советом были утверждены новые тарифы на мусор, рассчитанные по бинарной системе (постоянная и переменная часть) наемной Вильнюсской фирмой. Однако против них выступили бизнесмены, недовольные тем, что им придется больше платить за мусор. А в январе этого года Совет одобрил инициативу Э. Галагуза о том, чтобы отложить действие новых тарифов на полгода - до 1 июля, этот же член Совета и возглавил рабочую группу по пересчету тарифов. Однако на Совете 27 июня было принято решение еще раз отложить на полгода новые бинарные тарифы, которые мы, как и все самоуправления, обязаны ввести.

Рабочая группа попыталась сделать плату за мусор более справедливой

Как член рабочей группы, непосредственно участвовавший в пересчете тарифов, постараюсь на простых, доходчивых примерах объяснить, чем обернется для жителей и юридических лиц такое решение Совета. Начну с того, что наши тарифы существенно отличаются от тех, что насчитала нанятая за 7 800 евро Вильнюсская фирма. Мы провели тщательный анализ количества вывезенного мусора за 2016 год от физических и юридических лиц (у фирмы, считавшей тарифы до нас, данных за весь прошлый год не было). И выяснилось, что количество мусора от юридических лиц в 2016 году, по сравнению с 2015-м годом, резко возросло.

Кроме того, по сравнению с заложенным в расчеты наемной фирмы количеством мусора, вывезенного из всех садовых обществ, его реальное количество (согласно цифрам за 2016 год) оказалось в 2,5 раза выше. Мы не могли не учесть все эти изменения и постарались сделать плату за мусор более справедливой.

Нынешнюю систему вывоза мусора справедливой для жителей не назовешь. Решение Совета о периодичности вывоза мусора для юридических лиц не всегда выполняется. Мусор вывозят не по установленному решением Совета графику, а по вызову. При этом каждое юридическое лицо само решает, сколько контейнеров вывезти и когда заказать мусоровывозящую машину, а кто не пожелал заключить договоры, вообще за мусор не платят. Жители вынуждены платить за бесхозный мусор (который должно оплачивать самоуправление), а также за мусор юридических лиц, который подбрасывают в полуподземные городские контейнеры. Для некоторых юридических лиц, по расчетам рабочей группы, тариф уменьшился, для других - увеличился (по сравнению с цифрами наемной фирмы).

Из тарифов жителей рабочая группа впервые исключила стоимость бесхозного мусора. Членов рабочей группы обвиняют в том, что они «переложили деньги из одного кармана в другой». То есть уменьшили тарифы жителям и увеличили их некоторым категориям юридических лиц, у которых, повторю, количество мусора резко увеличилось. Возможно, не было бы столько шума, если бы это увеличение приписали жителям, но наша задача была - создать справедливую систему платы за мусор. В новых тарифах учли и повышение платы за прием мусора на свалке в 2,5 раза. Рабочая группа рекомендовала Совету ввести с 1 июля ПОШЛИНУ на мусор, при которой, в отличие от ПЛАТЫ, не нужно заключать договоры со всеми юридическими лицами. А значит, пошлину начисляли бы абсолютно всем юридическим лицам, и тогда не было бы смысла выбрасывать мусор в контейнеры жителей или везти его на дачи. Но, увы и ах! С нашими доводами Совет не согласился.

Мотивировали тем, что самоуправление не готово к введению пошлины, хотя оно предоставило план действий, подтверждающий обратное. Еще одним аргументом против введения пошлины стало то, что не проведен конкурс по выбору перевозчика, хотя Совет более года назад своим решением поручил директору администрации провести этот конкурс.

 Садоводы стали чуть ли не «спасительной соломинкой»

 Тарифы рабочей группы подверглись резкой критике со стороны части членов Совета. Красной нитью через все обсуждение прошло негодование по поводу выросших тарифов для садоводов и предпринимателей, которое высказали… бизнесмены из членов Совета. А садоводы вообще оказались чуть ли не «спасительной соломинкой», которая не только вытянула из пучины споров, но и направила обсуждение в нужное кому-то русло. Оппоненты доказывали, что рабочая группа якобы искусственно завысила тарифы садоводам чуть ли не втрое, и приводили свои подсчеты (не по бинарной, а по действующей системе платы за мусор).

А теперь попробуем понять - так ли это на самом деле? Сравнивать нынешний принцип платы за мусор и бинарную систему, по меньшей мере, некорректно и неправильно. Сейчас садовым обществам, которые являются юридическими лицами, плату начисляют в зависимости от веса вывезенных контейнеров и количества рейсов мусоровозов. Методика подсчета не менялась с 2012 года, поэтому данные по количеству мусора устарели. В плату за мусор (или пошлину) и при нынешней, и при бинарной системе включаются затраты на сбор и перевозку мусора, стоимость его приема на свалке и администрирование. Наемная фирма вывела по бинарной системе для садоводов цифру 7,21 евро в год (без учета выросшей в 2,5 раза стоимости приема мусора на свалке).

Однако, как я уже упоминала, в этих расчетах фигурирует цифра, в 2,5 раза меньше, чем реально вывезено мусора из садовых обществ в 2016-м году. Понятно, что из-за этого подсчитанная рабочей группой цифра для садоводов резко увеличилась. Иначе, если бы мы не учли рост количества мусора у садоводов в их тарифе, то «лишние» тонны нужно было бы учесть в тарифе жителей, что в корне неправильно и несправедливо по отношению к людям, не имеющим дачных участков. Или копились бы непокрытые затраты, которые все равно пришлось бы компенсировать садоводам.

Если при нынешней системе административные расходы (печатание конвертов и т. д.) мизерны, то при бинарной системе расходы на администрирование (а теперь администратором является самоуправление) сильно возросли и включают зарплаты трех сотрудников, покупку программы и необходимой техники. В 2,5 раза выросшее количество мусора (по сравнению с заложенной в подсчеты наемной фирмы) плюс возросшая плата за администрирование, плюс подорожавшая в 2,5 раза цена приема мусора на свалке - все эти факторы в совокупности и обусловили реальный рост тарифа на мусор для садоводов. Следует отметить, что теперь любые пересчеты тарифов на мусор возможны только по бинарной системе.

В целом жители могли бы платить за мусор меньше

Поскольку еще, как минимум, в течение полугода будут действовать ныне существующие тарифы, давайте их сравним с величиной пошлин, предложенных рабочей группой. В годовом взносе на текущий год садового общества «Павасарис» расходы на мусор заложены только на полгода, потому что с 1 июля должны были ввести пошлину. Какой реально окажется плата за мусор за весь год, пока не известно. Поэтому будем ориентироваться на прошлогоднюю цифру - 7 евро с одного участка в год. В садовом обществе «Вишня» во взносе на текущий год заложена сумма платы за мусор - 15 евро с участка в 6 соток в год.

Итак, сравниваем действующие тарифы, которые будут действовать до конца года (они не пересчитаны с учетом повышения стоимости приема мусора на свалке в 2,5 раза) с тарифами, которые предлагала рабочая группа (она учла стоимость повышения приема мусора на свалке). Посчитаем годовой тариф на мусор для семьи, имеющей дачный участок в садовом обществе «Павасарис» и квартиру площадью 60 кв. м. в доме с мусоропроводом.

Действующие тарифы:

Тариф для квартир в домах с мусоропроводами (в год, с НДС) - 1,19 евро на 1 кв. м.

Плата за мусор из квартиры: 1,19 х 60 = 71,40 евро (в год, без учета повышения платы приема мусора на свалке).

Плата за мусор с дачного участка - 7 евро (в год, без учета повышения платы приема мусора на свалке).

Всего: квартира + дача: 71,40 + 7 = 78,40 евро (в год, без учета повышения платы приема мусора на свалке).

Вариант, предложенный рабочей группой, но отклоненный Советом:

Тариф для квартир в домах с мусоропроводами (в год, с НДС) - 0,71 евро на 1 кв. м. (в год, с НДС, с учетом повышения платы приема мусора на свалке).

Плата за мусор из квартиры: 0,71 х 60 = 42,60 евро (с учетом повышения платы приема мусора на свалке).

Плата за мусор с дачного участка - 21,48 евро (с учетом повышения платы приема мусора на свалке).

Всего: квартира + дача: 42,60 + 21,48 = 64,08 евро.

Как видим, разница составляет: 78,40 - 64,08 = 14,32 евро в пользу варианта, предложенного рабочей группой и отклоненного Советом. Подчеркнем, что если бы действующий тариф был пересчитан с учетом повышения платы приема мусора на свалке, то эта разница составила бы более 30 евро.

И еще пример. Подсчитаем годовой тариф на мусор для семьи, имеющей дачный участок в садовом обществе «Вишня» и квартиру площадью 60 кв. м. в доме с мусоропроводом.

Действующие тарифы:

Тариф для квартир в домах с мусоропроводами (в год, с НДС) - 1,19 евро на 1 кв. м.

Плата за мусор из квартиры: 1,19 х 60 = 71,40 евро (в год, без учета повышения платы приема мусора на свалке).

Плата за мусор с дачного участка - 15 евро (в год, без учета повышения платы приема мусора на свалке).

Всего: квартира + дача: 71,40 + 15 = 86,40 евро (в год, без учета повышения платы приема мусора на свалке).

Вариант, предложенный рабочей группой, но отклоненный Советом:

Тариф для квартир в домах с мусоропроводами (в год, с НДС) - 0,71 евро на 1 кв. м. (с учетом повышения платы приема мусора на свалке).

Плата за мусор из квартиры: 0,71 х 60 = 42,60 евро (с учетом повышения платы приема мусора на свалке).

Плата за мусор с дачного участка - 21,48 евро (с учетом повышения платы приема мусора на свалке).

Всего: квартира + дача: 42,60 + 21,48 = 64,08 евро.

Разница составляет: 86,40 - 64,08 = 22,32 евро в пользу тарифов рабочей группы. Если бы действующий тариф был бы пересчитан с учетом повышения платы приема мусора на свалке, то эта разница составила бы около 40 евро в год.

Какая выгода упущена от того, что перенесли введение пошлины еще на полгода?

Как известно, Совет не согласился ввести пошлину с 1 июля, как настаивала рабочая группа, и решил перенести дату ее введения еще на полгода. Поскольку было много критики по поводу тарифов, рассчитанных рабочей группой, то смею предположить, что вопрос отложен для их пересчета «в другом ракурсе» и с другими акцентами. А пока, в течение второго полугодия, плату за мусор всем будут начислять по нынешним, действующим тарифам. Последствия этого решения Совета таковы:

- Если сложить тариф для квартиры с тарифом для дачи, то в целом платить жителям было бы дешевле при предлагаемом рабочей группой варианте. Особенно выиграли бы люди, не имеющие дачных участков.

- Поскольку до конца года все остается, как есть, то жители будут продолжать платить за бесхозный мусор, а сумма, зарезервированная в местном бюджете для его оплаты за счет самоуправления, в этом году останется невостребованной.

- До конца этого года продолжают действовать нынешние тарифы, не пересчитанные с учетом повышения возросшей в 2,5 раза платы за прием мусора на свалке. Копится долг у «Visagino bustas». После пересчета в следующем году вся недоплата должна распределиться на жителей и юридических лиц, иначе «Bustas» окажется в «долговой яме». Если бы одобрили проект решения, предложенный рабочей группой, то такой проблемы не было бы.

- Если бы ввели пошлину, как предлагала рабочая группа, то физические лица имели бы возможность не платить переменную часть тарифа, если они не живут какое-то время в квартире или на даче. А это тоже, пусть и небольшая, но все-таки экономия личных средств и более справедливый принцип, чем сейчас. Такую возможность предоставляет только та бинарная система, которую предлагала рабочая группа. У юридических лиц была бы возможность доказать, что часть помещений не используется, и не платить за них.

- Жители городских квартир и садоводы будут продолжать платить за себя «и за того парня», поскольку для юридических лиц сохраняется система вывоза мусора «по факту». То есть, платят только те, кто заключил договор. Мусор вывозится только тогда, когда машину вызовет юридическое лицо. При этом сохраняется возможность, в целях экономии и меньшей платы за вывезенные контейнеры, подбрасывать отходы в контейнеры жителей. При предложенной рабочей группой системе пошлина начислялась бы ВСЕМ юридическим лицам, без оформления договоров. Поэтому не было бы необходимости носить свой мусор в коллективные контейнеры или отвозить на дачи. Сейчас же остается прежняя система: кто не заключал договоры и не платил, делать это по-прежнему не будут. Значит, большее количество мусора будут оплачивать жители.

- Если бы ввели пошлину с 1 июля, как предлагала рабочая группа, то садовые общества избавились бы от «мусорной головной боли». Счета садоводам выписывал бы администратор - самоуправление, а «Bustas» по графику вывозил бы мусор. Теперь, как минимум, до конца года решать проблему вывоза мусора будут сами садовые общества.

Удивляет то, что все эти аргументы в пользу жителей просто не пожелали слушать. Видимо, перевесили другие доводы.

 Светлана БАБУЕВА, член Совета и рабочей группы по пересчету тарифов на мусор