Такой вывод был сделан на Международной конференции «Проблемы закрытия атомных станций. Опыт Европы и Литвы», которая состоялась в сентябре в Вильнюсе.

В работе конференции приняли участие и висагинцы: бывшие работники ИАЭС Борис Дизик, Александр Болгаров, Олег Давидюк, а также директор бизнес-инкубатора Ирина Морозова и автор этих строк.

Зарубежный опыт

Одним из основных докладчиков был Олег Бодров, физик-атомщик по образованию и опыту работы, ныне - эколог, председатель экологической организации «Зеленый мир» (г. Сосновый Бор). На конференции он представлял сеть общественных организаций «ДЕКОМИССИЯ» и сделал доклад о позитивном мировом опыте вывода из эксплуатации АЭС на примере Германии и США.

Говоря об АЭС Грейфсвальд (АЭС НОРД), решение о закрытии которой было принято в 1990 году, О. Бодров рассказал о том, каким образом осуществляется общественный контроль над процессом вывода этой станции из эксплуатации. Кстати, вывод из эксплуатации 5-и работавших энергоблоков ВВЭР-440 (эта АЭС была построена еще в ГДР) будет осуществляться до 2035 года.

В Германии инициатива создания регионального Общественного совета для мониторинга за процессом вывода из эксплуатации АЭС исходила «сверху» - от федеральных властей.

В Общественный совет вошли представители федеральных, региональных, муниципальных властей, эксперты, члены трудового коллектива АЭС, политических партий и общественных организаций (всего 16 человек). Работа совета организована на безвозмездной основе и регламентируется специальным Положением о совете. Бюджет составляет примерно 250 тыс. евро в год, эти деньги покрывают необходимые для работы транспортные расходы членов совета и деятельность независимых экспертиз. Работа света открыта для средств массовой информации. Это обеспечило снятие социальной напряженности на старте работ по закрытию АЭС.

В США действует Закон об общественном благе, который позволил разрешить конфликтную ситуацию, возникшую в связи с выводом из эксплуатации АЭС Vermont Yankee. Конфликт состоял в следующем: в феврале 2010 года сенат штата Вермонт проголосовал против повторного лицензирования этой АЭС после 2012 года, а в марте 2011 г. Комиссия по ядерному регулированию выдает лицензию на работу Vermont Yankee аж на 20 лет – до 2032 года. Но уже в апреле этого года суд принял решение о признании этой лицензии недействительной. Лицензия на текущую работу этой АЭС истекает в марте следующего года.

Закон об общественном благе защищает интересы жителей в случае конфликта. В данном случае сенату штата Вермонт судебным решением было предоставлено право вето на определение сроков работы АЭС.

В Литве нет подобных механизмов, отметили все участники дискуссий. А они, по их мнению, необходимы, ибо не должно быть закрытой информации как для представителей трудового коллектива ИАЭС, так и для общественности Литвы.

С чего начать?

Идея создания Общественного совета (ОС) по мониторингу за процессом вывода ИАЭС из эксплуатации имеет право на существование, отметили участники конференции. Однако в каком виде он должен существовать? Александр Болгаров сказал, что он видит главную задачу ОС в том, чтобы общественность знала правду о том, что происходит на станции: «Тогда и работы по закрытию обойдутся дешевле. Ибо знания (общественности), открытость информации не оставят возможности бездарно использовать средства».

С другой стороны, для власти тоже выгоден общественный контроль, т.к., во-первых, важно доверие общественности, во-вторых, действие такого органа позволит снять напряженность в обществе.

Для создания ОС для наблюдения за процессами закрытия ИАЭС можно использовать опыт Грейфсвальда. Однако там инициатива исходила сверху, а в Литве, коль этого не было сделано властями сразу, инициатива идет снизу. Однако для того чтобы работа ОС была действенной, необходимо принятие законодательного документа, регламентирующего работу этого органа.

Тогда можно будет надеяться, что в состав ОС будут включены не только представители региональной власти и общественности, но и представителям трудового коллектива ИАЭС не смогут препятствовать в работе в этом совете. Если будет законодательный документ, то и работники ИАЭС будут смелее говорить о том, что их волнует.

А то ведь какая ситуация сейчас? Организаторы конференции попросили меня (как участника предыдущей конференции, на которой я делала доклад об аварии на ИАЭС) собрать команду от Висагинаса. Никого из знакомых мне атомщиков я не смогла убедить поехать на этот форум. Поехали только бывшие работники ИАЭС. Это – лишнее подтверждение тому, что люди боятся говорить о проблемах и недостатках. Об этом в дискуссиях и докладах сказали на конференции бывшие атомщики.

Предпосылки для создания Общественного совета

В ходе дискуссии на конференции был обозначен ряд проблем, в том числе и таких как:

1.Закрытость информации о ходе декомиссии (процессов закрытия) ИАЭС.

2. Отсутствие дискуссии со всеми заинтересованными участниками процесса снятия с эксплуатации (властями всех уровней, политическими партиями, администрацией АЭС, общественностью), что стало источником конфликта в обществе, привело к неэффективному использованию средств.

3. Некомпетентное вмешательство политиков в решение технологических проблем декомиссии. Замена многих технических руководителей высшего звена управления ИАЭС людьми, не имеющими соответствующего базового образования, но получающих более высокую зарплату, стало источником конфликта внутри станции, подрывающего безопасность вывода ИАЭС из эксплуатации.

Прошедшую в сентябре конференцию, организатором которой выступил Институт гуманитарных и экологических технологий Международной академии информационных технологий, можно считать первым шагом на пути к созданию Общественного совета по мониторингу за процессами вывода ИАЭС из эксплуатации. Следующая конференция намечена на ноябрь.

Инна НЕГОДА